論年鑒的記述重點

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內容提要:本文包括兩部分內容。第一部分從理論研究角度，認為年鑒的內容重點或記述重點應為：基礎信息+大事要聞。第二部分從編纂實踐的角度，提出為突出年鑒的記述重點，要求基礎信息務必求全，大事要聞要強化反映，框架設計和內容安排要確保重點。

論年鑒的記述重點

——第十三次全國省級年鑒研討會主題報告

許家康

（2012年9月23日）

一、什么是年鑒的記述重點

多年以來，年鑒理論界很少有人論及年鑒的記述重點。大家總是在不斷地強調年鑒尤其是地方綜合性年鑒的全面性、綜合性、百科性，將年鑒稱為“地方百科全書”、“資料大全”、“文獻總匯”，等等。對此，我以前也曾深信不疑。但自從2005年主持編纂《廣西大百科全書》之后，我逐漸明白這樣一個道理：“百科全書的全，是有重點的全，有選擇的全，不是面面俱到的全?！保▽O關龍語）《廣西大百科全書》雖然有13卷、2000多萬字、35000多個條目、70000個知識點，也不可能窮盡廣西所有的地方知識，只能擇大而記，擇要而錄，強化重點，淡化一般。否則，將會麻煩不斷，甚至無功而返。以此反觀年鑒，是不是也需要考慮記述重點，強調記述重點呢？幾年來，這個問題一直縈繞在我的心頭。

2008年底《廣西大百科全書》完工之后，我的時間稍為寬松了一些，經常應邀到全國各地講學。在講課之后與同仁互動過程中，常常會有人向我提出這樣一個問題：能不能用最簡潔的語言概括說明什么是年鑒的內容重點或記述重點。我的回答是：“年鑒的記述重點＝基礎信息＋大事要聞”。整部年鑒的內容重點、記述重點是這樣，多數作者為年鑒撰稿的內容重點、記述重點也是如此。我當時給出的理由是：（1）年鑒的經典定義支持這一觀點?！吨袊蟀倏迫珪返诙娼o年鑒下的定義是：“一種匯集年度重要時事、文獻和統計資料，按年度連續出版的工具書?！边@里所說的“重要時事、文獻和統計資料”，與基礎信息、大事要聞基本上是同一個意思。日本平凡社出版的《大百科事典》也曾給年鑒下過這樣的定義：“年鑒是記錄全社會或特定領域一年間所發生的事件，并加以解說的年刊形式的‘便覽’，目的是為以后的調查研究提供方便?！边@里所謂“便覽”，是強調年鑒的簡明性和工具性；而所謂“為今后的調查研究提供方便”，則是強調它的基礎性，因為最能為進一步調查研究提供方便的非基礎信息莫屬。（2）年鑒讀者問卷調查也支持這一說法。上世紀90年代初我們曾經作過一次年鑒讀者問卷調查，在“您最希望從年鑒中獲得的資料”7個選項中，基礎信息（基本情況）、大事要聞兩個選項讀者認可程度最高。（3）約定俗成。古今中外的年鑒大多數都以基礎信息、大事要聞作為記述的重點，廣大年鑒讀者從年鑒中查考基礎信息和大事要聞也早已形成習慣。

上述三方面的理由，也許還不能有效地說服廣大年鑒同仁，但至少可以成一家之言。既然能成一家之言，那么，我就不妨來一個“言無不盡”，繼續和大家探討基礎信息、大事要聞的內涵。

所謂“基礎信息”，我將其定義為：讀者了解年鑒對應范圍基本情況必須掌握的重要資料，是讀者進一步調查研究的基礎和重要參照。它由兩個方面的資料構成：一是基本情況，二是基本指標數據。以地方綜合性年鑒為例，凡調查了解一個地方必須掌握的基本資料，如歷史、地理、環境、氣候、水文、資源、物產、人口、民族、語言、宗教和政治、經濟、文化、社會，以及所屬行政區域和主要行業的概況及相關數據，等等。以專業（行業）年鑒為例，凡調查了解一個部門、一個行業必須掌握的基本資料，如行業歷史沿革、資源和優勢、基礎條件和能力、形成的規模和特點、隊伍和人才、涉及的行業和專業領域、積累的成果和達到的水平等基本情況及相關數據。所有這些，都是讀者進一步調查研究的基礎和重要參照；缺少這些資料，讀者對年鑒對應領域就會缺乏一個大致的了解，對其他資料就難以把握?；A信息在年鑒中的載體（表現形式），主要是綜合情況部類（概況、總述）和其他部類中的綜述、概況條目。它在年鑒中所占分量并不太大，卻是十分重要的，必不可少的。

所謂“大事要聞”，不便于下定義，只能對其特征進行描述。大事要聞的“大”，是影響大、分量大、權重大；“要”是重要、主要、必要。其主要特征：一是政治上重要。例如領導機關重要決策，黨代會、人代會的召開，重要人事變動，政治、經濟體制改革和社會管理創新，等等。二是社會影響大。例如近年來媒體爭相報道的焦點：應對世界金融危機、上海世博會、廣州亞運會、大部制改革試點、迎接黨的十八大召開，等等。三是涉及面廣。例如文化體制改革、醫療改革、新農村建設、西部開發、重大自然災害和人為災難，等等。大事要聞在年鑒中的載體（表現形式），主要是動態信息各部類按辭書體（簡明說明體）編寫的條目，以及按編年體編寫的大事記。

探討年鑒記述重點的目的，是為了分清主次，明確重點，確保年鑒達到合理的記述深度。我們知道，任何政策的制訂，都是區別事物、事情的輕重緩急而分別采取不同的應對措施。分清主次、明確重點，是制訂政策的重要依據。從這個意義上說，沒有重點，就沒有政策。而對于年鑒來講，各次文獻、各種資料、各類題材平分秋色，沒有任何重點，也就不可能有效地反映社會現實的主要方面，不可能達到理想的記述深度，可讀性、檢索性也就必然遜色。年鑒雖然是社會現實的一面鏡子，但它不應該簡單地、機械地、面面俱到地反映社會現實，而應當有重點地、有選擇地反映社會現實的主要方面。這是辯證唯物主義能動的反映論告訴我們的真理。但是，目前正在出版的許多年鑒，也包括一部分省級年鑒，由于編纂者缺乏年鑒內容重點意識，加上出于所謂“為續修志書積累資料”的考慮，在年鑒編纂中，未能始終貫徹能動的反映論，而是貫徹了機械的反映論，使編纂工作出現了一些偏差。例如，在框架設計時，不是按資料的性質進行合理分類，而是按機構的行政級別和隸屬關系進行區分，有一個部門設一個欄目，所有的部門和機構逐個擺擺平（最典型的事例是將“通信”分為“電信通信”、“移動通信”、“聯通通信”，將“財政”分為“財政工作”、“財務結算”、“政府采購”，等等），造成不必要的交叉重復，甚至互相抵牾。在條目編寫時，習慣于原汁原味、不厭其詳地羅列大量的日常工作、例行會議，自然主義地記述大量的一般性活動，將雞毛蒜皮掃做一堆，造成年鑒部頭越來越大，內容越來越蕪雜，而有效信息明顯不足，檢索性、可讀性越來越差。鑒于以上情況，探討年鑒的記述重點，強調其重要性，是完全必要的，也是適合時宜的。

二、如何突出年鑒的記述重點

（一）基礎信息務必求全

如前所述，年鑒基礎信息由對應領域的基本情況和基本指標數據構成。為了讓讀者對年鑒對應領域的基本情況有一個大致的了解，并為他們進一步調查研究打好基礎，年鑒的基礎信息務必求全，基本情況和基本指標數據應當不缺不漏。但從目前出版的省級年鑒來看，基礎信息缺門漏項的情況十分嚴重。具體表現在：（1）綜合情況中的基本情況不全。例如：有的年鑒有“地理”無“環境”，有“資源”無“物產”，有“氣候”無“水文”，有“民族”無“語言”；有的年鑒在“基本省情”欄目中，只有“地理”、“歷史”、“行政區劃”、“人口”等少數幾個條目，基礎信息缺門漏項的情況相當嚴重。（2）動態信息各部類中的“綜述”或“概況”條目缺少基礎信息。例如，有的“概況”條目只概括說明年度工作情況，不提供相關的基礎信息；有的“概況”條目只空泛地說明基本情況，不提供基本指標數據。在不少年鑒中，查不到有多少共產黨員、有多少民主黨派成員、有多少基層黨組織；至于醫生、護士、教師、法官、檢察官、人民警察、律師、公證員、文藝工作者、體育運動員、殘疾人、農民工、流動人口等等數據，更是無處可查。（3）主要經濟社會發展指標數據不全且缺乏連續性、可比性。有的經濟部門對完成的主要經濟技術指標報喜不報憂，年景好就多寫幾項，年景不好就少寫幾項，造成指標數據縱、橫均不可比。有些地方（行政區域）只提供經濟發展指標數據，不提供社會發展指標數據，造成嚴重缺項。在不少年鑒中，從頭翻到尾，始終無法查到當地五年規劃確定的60多項指標完成情況，也無法查到建設小康社會16項考核指標的實現程度。這對于號稱“資料大全”的地方綜合性年鑒來說，是令人遺憾的事情。

為什么會留下那么多的遺憾？主要原因有兩點：一是認識問題。認為基礎信息是老資料、老情況，年年大同小異，沒有必要老生常談。二是對基礎信息的內容沒有明確界定，更沒有作出剛性規定，任由作者隨意提供，編者就稿編稿。于是，疏漏不可避免。那末，如何才能杜絕這些疏漏、減少這種遺憾呢？

首先，需要轉變觀念。對基礎信息不能只用新穎性一個標準來衡量，而應當同時運用檢索性、實用性標準來衡量。年鑒中的基礎信息讀者檢索頻率相當高，實用性很強，沒有理由不反映。況且，在基礎信息中，除了地理位置、面積、山川河流等少量基本情況是相對穩定的之外，多數基本情況和基本指標數據都是有變化的，不能一概說它是老資料、老情況。即使某些情況和數據與上年比變化不大或穩定不變，你也總不能叫讀者參見上年卷吧。在工具書編纂中，同一卷書內或同一套書內橫向參見屬正?，F象，而縱向參見則是不正常的、不禮貌的。

其次，要建立基礎信息的編寫規范。（1）界定基本情況涉及的范圍及其內涵。具體規定綜合情況部類由那些基本情況構成，動態信息各部類那些欄目必須提供基本情況，同時對基本情況的內容要素作出具體規范。（2）建立健全基本指標體系。這個指標體系橫要到邊，豎要到底。對于省級年鑒來說，至少有三個層級：省—市—縣，或省—大行業—分行業，等等?！稄V西年鑒》規定全自治區必記的基本指標100多項，市一級必記的基本指標60多項，縣一級40項左右。從今年開始，《廣西年鑒》還將建設小康社會的16項考核指標融入書前的“數字廣西”欄目，進一步完善年鑒的指標體系?！吨袊鞘心觇b》從2000年開始，以記載和推動城市現代化為主題，精心設計一套城市現代化指標體系，連年在國內城市進行統計和測量，并在年鑒中刊出。這套指標體系包括經濟發展、人口素質、生活質量、環境保護、基礎設施等五大類33項指標，集中體現了當代城市發展的現代化內涵。以上做法，值得大家參考。年鑒的指標體系應當追求全，但這個全也是有重點的全、有選擇的全，不是面面俱到的全、無論巨細的全。（3）上述規范應當是剛性的，在下達撰稿任務的同時，應當提供示范的樣本，以防止編寫的隨意性。

（二）大事要聞要強化反映

年鑒雖然逐年編纂連續出版，但每卷篇幅總是有限的，它只能以有限的篇幅和條目數量來反映客觀世界的年度發展變化，因此，對客觀世界豐富的年度信息必須有所取舍，不能胡子眉毛一把抓。由于大事要聞具有年度標志意義，人們普遍關注，檢索頻率相對較高，因而擇大而記、擇要而錄便是明智之舉。那末，如何擇大擇要呢？從道理上講，就是要著重收錄有重大社會價值和重要資料價值的題材。從原則上看，黨和國家工作的重點，領導機關關注的難點，人民群眾街談巷議的熱點，新聞媒體爭相報道的焦點，以及重大成就、重要變革、重要經驗、重要人物、重要成果、重大獎勵、重大社會事件或自然現象，等等，都應當成為年鑒反映的重點。當然，這些道理和原則應當具體化為各家年鑒的選題原則和標準，以便于作者和編者運用和把握。從技術層面上講，有必要強調如下兩點：

1．與時俱進，突出反映社會熱點。所謂“熱點”，即社會熱門話題。例如前面提到的應對世界金融危機、迎接黨的十八大、文化體制改革、醫療改革、社會管理創新，等等。熱點因時因地而不同，但總是客觀存在。熱點往往是年度經濟社會發展特征的集中表現，某些熱點還具有年度標志意義。年鑒是年度資料性工具書，年鑒的年度性規定它必須記錄現實并為現實服務。因此，年鑒不應該也不可能回避社會熱門話題，社會熱門話題是年鑒中永恒的主題，永遠的重點。年鑒通過突出反映熱點，可以有效地優化選題，強化年鑒的記述重點，彰顯年鑒的時代性。這里的關鍵是要解放思想，實事求是，與時俱進，努力跟上不斷發展變化的新形勢。2005年12月，中央出臺《關于深化文化體制改革的若干意見》，2011年又以中央全會決議的形式，作出關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定。同時，中央還為推進社會管理創新作出重要決策和部署。這說明文化建設和改革發展、社會建設和改革發展已經提上日程并在全國各地鋪開，這是如同經濟體制改革一樣影響十分深廣的社會大變革，是貫徹落實科學發展觀的實際步驟。但是，通觀我們的許多地方綜合性年鑒，對此卻反應平淡，在年鑒中尚未形成熱點報道，文化事業、文化產業以及社會事業、社會管理的內容并沒有得到拓展。相反，不少年鑒仍然一味追逐“項目投資拉動經濟增長”的地方熱點，這就明顯地落后于時代。我們現在雖然還以經濟建設為中心，但GDP已經不是發展的重點；在中央反復強調要實現經濟增長方式“兩個轉變”的情況下，“投資拉動戰略”也已經不合時宜，不應該再作為年鑒記述的重點。

2．盡量減少日常工作、日常事務的記述。年鑒要不要記日常工作、日常事務？回答應該是肯定的。問題在于怎么記。有的年鑒100多個分目，帶有“工作”二字的達三四十個，例如宣傳工作、組織工作、老干部工作、黨校工作、保密工作、督查工作、警衛工作、接待工作、信訪工作、黨史工作、農村工作、地方立法工作、民族宗教工作，等等。在設立的1000多個條目中，記述年復一年的日常工作、日常事務的條目也有兩三百條之多。工作性欄目、工作性條目明顯過多過濫。這些工作性選題一般都帶有內向性，即主要為內部讀者而選，為內部讀者而設；一般外界讀者對這類內向性選題并不是很感興趣，因而檢索頻率不會太高，應當盡可能地減少其數量。有的年鑒將大量的日常工作統一記到本部門的“概況”條目中去，工作性條目并不太多，選題問題不大，問題主要出在選材上。我曾在一些年鑒中見到這樣的“概況”條目：開頭有一段戴帽式的套話，然后從年頭到年尾，逐月逐日開列日常工作和事事務務。例如：1月18日，舉辦什么活動；2月3日，召開什么會議；2月21日，作出什么決定；3月7日，出臺什么措施……洋洋灑灑三四千字。這哪里是什么概況，完全是部門的工作日志。概況的“概”是概括的概，概要的概，即將重要的情況概括說明。通篇記流水賬，還叫概況嗎？我還在一部副省級城市的年鑒中見到一個記述市委工作會議的條目，一口氣記述四五十個會議，篇幅長達12000多字。這樣的條目還有章法嗎？年鑒條目化的要義，是將內容資料化大為小，以方便讀者檢索。條目編寫要盡可能運用辭書體，篇幅短小精悍，文字簡約概括。拖泥帶水上萬字，完全不符合條目編寫的常規。日常事務、例行會議之類的東西，不是不能記，而是應該擇大而記、擇要而錄，并經過高度濃縮、高度概括之后才能寫到條目釋文中去。

工作事務性選題過多過濫，年復一年的日常工作、日常事務、例行會議、例行活動的篇幅過大，不但將大量的有效信息淹沒其中，而且對年鑒的記述重點也會造成很大的沖擊。減少日常工作事務和例行會議、活動的記述，將能有效地突出年鑒的記述重點和內容重點。

（三）框架設計和內容安排要確保重點

1．框架設計和內容安排要防止面面俱到。地方綜合性年鑒的框架設計和內容安排應當堅持綜合性、全面性，設計者對年鑒涉及的領域應當有全方位的考慮，這是毫無疑義的。但全面考慮并不等于全面安排、全部收入其中。年鑒框架的全，也應當是有重點的全、有選擇的全，不應當是面面俱到的全，不應當是不分大小、不論輕重的全。而且這個全，主要是指資料的全、信息的全，并非是指機構的全、單位的全。機構和單位的全，永遠也全不了。廣西通志78卷，全了嗎？全不了。廣西有100多個部門，近半數的部門留有空白。山東省志86卷，缺門的也不少。從年鑒編纂實踐看，一些保密機關不應入鑒，如國家安全機關、警衛部門、反恐機構、反邪教機構，等等。一些不能公開、不宜公開的信息資料也不應入鑒。不能公開的信息資料如安全內保、國際斗爭、國防重地、軍事設施、武裝力量、國防科研、戰備物資儲備、糧食等重要物資的調運和庫存量、某些重要礦產資源儲量、國家規定不能公開的科研成果和特種工藝，等等。不宜公開的信息資料如秘書工作、警衛工作、計劃生育工作中的四種手術、對邪教組織及其骨干的某些防控措施、維護社會穩定的某些非常措施，以及某些內控指標如安全生產管理中的工傷死亡控制指標、交通事故萬車死亡率，等等。此外，某些存查價值不大，一般讀者并不關注的資料如接待工作、會務工作、機關黨務等，也不必勉強收入年鑒。

防止面面俱到的目的，也是為了確保重點、突出重點，提高書稿的政治質量和文字質量。

2．框架設計和內容安排要注意處理好兩個方面的比例關系。一是在一、二、三次文獻的設計和安排中，要以二次文獻和三次文獻為重點。一、二、三次文獻在年鑒中的理想比例為1∶4∶5。即一次文獻占總篇幅的10%左右，二次文獻占40%左右，三次文獻占50%左右。一次文獻具有篇幅大而有效信息容量少的特點。一次文獻不可不收，不可多收。不可不收是因為有的一次文獻權威經典，存查價值較高；不可多收是因為一次文獻不論多么重要，在年鑒中也只是附屬性的參考資料，而且年鑒不論部頭多么大，篇幅總是有限的，年鑒要在有限的篇幅里密集足夠數量的有效信息，不能不合理配置版面資源。[1]因此，將一次文獻控制在總篇幅的10%左右，是明智的選擇。二次文獻、三次文獻是基礎信息和大事要聞的主要載體，它們都經過深入加工、壓縮和整理，具有篇幅小而信息量大的特點，在年鑒中應占絕對多數?，F在的問題是，不少年鑒一次文獻占比偏大，二次文獻占比偏小，需要從實際出發作出適當的調整。

二是在地方本級、下級行政區域和域外信息資料的安排中，要以地方本級為重點。地方本級、下級行政區域和域外信息資料在年鑒中的理想比例為8.5:1:0.5。即地方本級信息資料應占總篇幅的85%左右，下級行政區域信息資料占10%左右，域外信息資料占5%左右?，F在的突出問題是，下級行政區域信息資料所占比重普遍偏大。以我最近見到的18種省級年鑒為例，所屬行政區域信息資料超過20%的就有15種。其中有的省級年鑒市縣（區）信息資料的篇幅甚至超過總篇幅的30%，頁碼達到200多碼，總字數近50萬，大有喧賓奪主之勢。在省級年鑒中，市縣（區）信息資料屬于全省綜合情況的一部分，其內容性質應該是概況，即將市縣（區）的基本情況和大事要聞概括說明，著重提供資料梗概和可以追蹤的線索。市縣（區）概況的篇幅如此之大，不能說是一種合理的安排?！稄V西年鑒》市縣（區）概況在十幾年前只有十五六萬字，現在膨脹到30多萬字，其實有效信息并沒有大的增長，增加的文字多數是水分。原《中國百科年鑒》在介紹各省、自治區、直轄市概況時，平均篇幅只有1100多字。這一點，值得大家重視。由此可見，將市縣（區）信息資料占比壓縮至10%左右，是必要的，也是可行的。當然，這需要付出較多的勞動和汗水。至于域外信息資料的運用，在最近10年的創新實踐中，許多年鑒通過打破“志不越界”的規矩，有選擇地收入一些外界資料，用以對比說明本地區的發展環境、發展狀況及其達到的水平，等等，已經積累了不少經驗，值得認真總結和進一步提高。在這里，我建議將省級年鑒的綜合情況設計為三個欄目：一是本省概況，3～5萬字；二是兄弟省、市、自治區概況，3萬多字（平均每個省份1000字，后附全國主要經濟社會發展指標一覽表）；三是市縣（區）概況，從實際出發安排篇幅，每個市縣區500～1000字。這三個欄目可以集中安排在“概況”部類，也可以分散安排。之所以要增加兄弟省、市、自治區概況，主要是為了擴大年鑒的內容張力，幫助本地領導干部和各界讀者擴大視野，提高年鑒的使用價值。是否可行？請大家考慮。

【作者：中國出版協會年鑒工作委員會主任 許家康】